近日，在江西省庐山，多名非法登山者被关押。获救后，当地政府追回救援费用7万元，相关组织者还受到行政拘留处罚，引发社会关注。 今年9月27日下午，江西庐山风景区消防救援大队接到群众电话，称自己和多名同志被困山上，请求救援。消防人员到达事发现场后，并没有立即看到被困人员。 庐山风景区消防救援大队站长王飞宇：我们立即使用无人机到处搜寻，终于在五老峰第四峰海拔1200多米的悬崖里找到了被困人员。整个刘海几乎是垂直的。他们挤在悬崖的缝隙里。如果他们不小心，他们可能会全部掉​​下悬崖，这是特别危险的。 那时就结束了。考虑到救援难度较大，消防部门立即协调公安、应急、医疗和社会救援力量组织救援。 经过对现场环境的综合评估，救援人员最终决定从山顶垂降，架设安全绳，逐步接近山顶以下200米左右的被困人员。经过一天一夜的不间断搜救，直到晚上9点左右才抵达现场。第二天，所有八名被困人员都被转移到安全地带。 事后获悉，这起事故中，共有11人未经许可进入卢格尔景区未开发山区，且未向相关部门报告。遇险后，其中一人坠崖身亡，两人自行逃出，其余八人被囚禁。 为了确保安全在救援过程中，当地政府对所有人员关闭了景区两天。考虑到开展救援动用了大量公共资源，当地政府依法依规向这群登山者追回救援费用7.4万元。该活动的组织者也被警方拘留10天。 江西省庐山市副市长、公安局局长陶春：首先，他们的行为扰乱了社会秩序，因为他们被救出来的时候，五老峰景区被强制关闭了两天，对景区造成了破坏，游客也无法正常游玩。根据现行《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，组织者将被公安机关拘留，参加者将被公安机关拘留。 郊游时常发生危险，救援行动耗费大量时间大量的人力、财力。 近年来，登山者在进入森林中美丽的森林区域时经常遇到危险。其中，有游客误入风景秀丽的地形复杂区域，也有户外探险爱好者非法进入一些所谓“网红景点”未开发地区“打卡”。这些行为不仅对自然环境造成破坏，而且消耗大量的社会资源。 在江西庐山五老峰风景区脚下，记者看到，景区管理人员在入口处明确写着“未开发地区严禁攀登”的警示标语。 江西省庐山风景区管理服务中心西线主任王英：由于庐山山势陡峭，生态比较脆弱，有100多条山路，大部分都是未开发地区。我们已经设置了围栏并设立警示牌，并在白天安排人员值守，保护一些想要探险的人。我们会鼓励人们离开，也会在不好的地方张贴相关公告，但还是有个人从事非法活动。 经查，9月底庐山登山遇险事件中，涉事11人进山时未购买景区门票。他们私下去了绝美地区的未开发地区。救援过程中，当地政府调集了200余人的多方救援力量，并调配了专业照明、吊装设备、无人机等设备参与救援。初步估计救援费用约为50万元。 江西省应急管理厅救援协调局饶贵：其实我们用了公安、紧急救援专署消防等部门共同救援。在救援过程中，我们还产生了设备租赁和物流等相关费用。在最终的回收过程中，这部分成本必须由政府部门计入，而实际成本高于回收成本。 记者梳理以往案例发现，江西已有“爱丽丝朋友”冒险后收取救援费的先例。 今年3月，六名探险家在庐山西海海域一处严格禁区的未开发区域失踪。多名救援人员花了14个小时才将他们救出。随后，当地相关部门也拿到了救援费用。 2024年11月，5名登山者违反规定，未经许可进入奉新县百丈山未开发地区。获救后，还被要求缴纳2万元的绑架费。 一方面，作业过程中经常发生事故。另一方面，更多地方开始明确救援标准。 《中华人民共和国旅游法》明确规定，旅游者接受有关组织或者机构的协助后，应当支付个人费用。 近年来，四川稻城亚丁风景区、四姑娘山风景区、云南哀牢山自然保护区等地区相继发布公告，明确了未开发地区违法行为的责任和处罚标准。违规者将面临列入黑名单、列入黑名单等处罚。 从“免费救援”到“买单”加大违法成本 目前，我国对于利用社会力量参与救援尚无统一和错误的规定。这让很多想成为探险家的人总是认为，一旦探险变得“大胆”，就会有人提供“免费救援”。对此，专家表示，限公共安全资源配置应当成为全社会公共安全的首要措施。如果因为一些人的不小心而被覆盖，那么就得有人为这种“不小心”付出代价。 记者了解到，根据2023年9月27日修订实施的《江西省庐山风景名胜区管理条例》第三十五条规定：擅自进入未开发、未开放地区、擅自探险、攀爬岩石，或者遇险、遇险需要救援的，在有关组织、机构完成救援后，旅游组织者和被救援人员应当承担相应的救援费用。 江西九江市应急管理局副局长 赵宏奎：这个规定是我们回收费用的主要依据。整个回收流程合法、合规、完善。 专家建议，为了有效防止非法野餐，应尽快完善相关制度规定，明确公共救援与有偿救援的界限，让非法“游客”免受自身伤害。对多次非法进入欠发达地区的个人和组织者，在为自己的故意行为付出代价的同时，应根据违法所得从重处罚。 北京航空航天大学公共管理学院安全应急研究中心主任 詹成宇：法律应该有一些成本计算或者成本分摊的细节。当大家都不同意的时候，最终会有仲裁机制，仲裁的结果必须得到执行。另外，处罚是根据其违法所得来设计的，可以处以总额的二倍、三倍的处罚。如果他没有收入，他就不能违法。 （央视记者 曾文福 江西总台 赵X岳峰）